近年来,海门区委统战部(区民宗局)深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,认真落实中央和省、市委关于安全生产工作的决策部署,持续深化和巩固宗教领域三年安全专项整治成果,以高标准维护宗教领域安全稳定为目标,构建“强基层 抓落实 促提升”安全防范体系,坚持问题导向,扎实推进各项工作,着力提升本质安全水平,全力保障宗教领域安全稳定。
一、坚持高位谋划,坚定守牢宗教领域安全工作底线
一是用好组织统筹“指挥棒”,压实部门监管责任。海门区委统战部(区民宗局)始终坚持把安全工作作为一项重大政治任务,认真落实好宗教领域各项安全工作。坚持把安全工作列入部门重要议事日程,将各级关于安全工作的会议精神,列入党组理论中心组学习会的“一学一议”内容。区民宗局严格执行值班值守制度,每逢重大节日和重要宗教活动,高效运用连接到内网的“雪亮工程”进行实时监测,确保安全工作常抓不懈。二是遵循目标任务“路线图”,压实属地管理责任。安全管理仅靠民宗部门单方力量还远远不够,必须延长工作手臂。将宗教领域安全工作纳入区镇考核内容,每年与各区镇签订《海门区基层宗教工作目标责任状》,进一步明确区镇安全工作职责。根据省、市下发《关于进一步推进民族宗教工作高质量发展的实施意见》,研究出台《海门区关于加强基层民族宗教事务治理体系和治理能力建设工作方案》。将民宗工作纳入七个体系,建立区镇(街道)十二项机制,进一步完善基层宗教工作联动机制,加强信息共享、工作互联、执法联动,形成更强工作合力,确保安全工作无漏洞。三是搭建思想认识“防火墙”,压实场所主体责任。紧密围绕上级《关于开展“安全生产月”活动实施方案》,面向宗教界扎实开展安全生产专题宣讲活动、安全知识培训、应急演练等活动,每年不少于2次,从思想根源上引导教职人员和广大信教群众时刻绷紧安全生产这根弦。严格督促宗教团体和宗教活动场所落实相关安全教育培训和考核管理等制度。每年与各宗教活动场所负责人签订《宗教活动场所安全工作主体责任承诺书》,切实把责任压力传导到位。
二、狠抓重点领域,严格落实宗教领域安全工作措施
一是以分类施策为路径,确保场所建筑安全。近年来,区民宗局研究制定了全区宗教活动场所既有建筑检测计划,专门邀请资质过硬的第三方检测公司对100㎡以上的活动殿堂完成多轮全覆盖排查检测工作。为确保宗教领域房屋质量安全,区民宗局要求宗教活动场所内所有建设,必须事先履行土地证和施工许可证,待房屋改扩建、新建项目后,通过住建、消防等部门验收,及取得不动产权手续后方可使用。去年,为加速推进危房整改力度,主要领导亲自挂帅,先后组织召开多次推进会,现场指导教堂在不改变整体外观的前提下,改变设计结构,压缩资金成本投入,根据序时进度完成整改验收,已获省销号。二是以规范管理为根本,确保场所消防安全。在全区宗教活动场所加大必要基础设施投入,全覆盖建立微型消防站,提高应急处置能力。并在各场所醒目位置设立“宗教活动场所安全隐患排查100看”图板以及“一图二单三卡八必须安全风险辨别管控制度”图板,便于场所时刻对照检查。创新制定宗教活动场所安全工作“一场所、一清单”督查手册,结合各团体不同特点,形成一图6大类排查整治工作清单。实现场所安全工作监管系统化、常态化、精准化和闭环化。同时,大力实施建设“雪亮工程”,在全区所有宗教活动场所均安装了闭路电视监控系统,在重点宗教活动场所安装了智慧电气火灾云监控系统,提高安全状态监测水平。三是以“两案”执行为抓手,确保场所活动安全。每逢宗教重要节日,区民宗局明确要求各宗教活动场所必须严密制定活动工作方案和应急预案,并加以落实。实施风险隐患研判机制,召开由公安等相关部门和属地政府主要负责人参加的联席会议,对活动风险点和安全隐患进行全面排查梳理。加强对宗教活动过程的全程监控,规范活动信息反馈流程和时限,确保情况信息传递灵敏、快速、准确、畅通。
三、强化工作作风,不断提高宗教领域安全工作能力
一是谋划于早、落实于细。区民宗局始终坚持系统性思维,根据上级对宗教领域安全工作各阶段指示要求,结合全区宗教领域安全工作实际,近年来,共制定下发了《海门区民宗领域安全生产大整治活动实施方案》、《海门区民宗领域安全生产专项整治行动方案》、《关于开展全区宗教领域安全风险专项整治巩固提升年行动方案》等文件近50份。秉持预防为主、综合防范、科学高效的原则,明确研判要素和重点方向。通过邀请消防、应急管理等部门共同参与,探索联合执法模式,通力协作,齐抓共管,同心同向推动宗教领域安全方面问题有效解决。二是勤在检查、重在整治。根据各自的安全职责清单任务,每月进行科学分组、制定排查计划对全区宗教活动场所进行“拉网式 全覆盖”巡查,凡是存在不符合消防安全规定、有安全隐患情况,实行“周通报、月汇总”制度,并对场所下发整改通知书责令限期整改。扎实推进隐患闭环管理。今年年初,为全区宗教活动场所创新制订下发了“一场所 一清单 ”安全督查手册,结合各团体不同特点,形成一图6大类排查整治工作清单。实现场所安全工作监管系统化、常态化、精准化和闭环化。此项工作在全区安全考核中得到市安委办高度评价和充分肯定。三是严于督查,快于整改。根据全区宗教领域安全工作长效督查机制。每月制定督查重点,有针对性的开展督查,不仅督查各场所安全工作硬件要求的达标情况,还督导宗教场所安全工作制度的完善和机制运行的情况,对督查中发现的问题,在全区予以通报。真正做到督查要全面,整改需到位,有效消除场所的各类安全隐患。
安全工作永远在路上。海门区委统战部(区民宗局)将持续发力,高效推进宗教领域安全工作、提升安全管理水平,督促各区镇(街道)、各宗教活动场所梳理总结典型经验做法、查漏补缺存在问题,同时根据宗教领域安全工作面临的新形势、新特点,厘清下一步宗教安全工作思路,增强宗教安全工作主动性和预见性,为海门打造“一示范四城市”筑牢安全防线。